12月27日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。部分與會(huì)人員提出，本次會(huì)議二審的固廢法修訂草案一大亮點(diǎn)就是關(guān)于垃圾分類的規(guī)定，但是法案究竟應(yīng)當(dāng)如何設(shè)定垃圾分類的規(guī)則，還有進(jìn)一步修改完善的空間。

委員高虎城就提出，二審稿在一審稿基礎(chǔ)上，對(duì)反映比較突出的問題作出了回應(yīng)，特別是明確了垃圾分類原則，“但是，感覺在統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類與處置方面，一是分類，二是處置，二者的協(xié)調(diào)銜接恐怕還是要進(jìn)一步地銜接和處理好。建議加強(qiáng)分類與處置的統(tǒng)籌規(guī)定，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類與處置工作，為各地的試點(diǎn)提供一個(gè)可以遵循的上位法”。

草案規(guī)定：建議健全生活垃圾分類制度，實(shí)行政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。委員孫建國(guó)提出，除“政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行”之外，還應(yīng)當(dāng)加入“獎(jiǎng)懲并舉”的原則，“一定要嚴(yán)格地要求，一定要有獎(jiǎng)、有懲，否則推進(jìn)不了”。

委員竇樹華認(rèn)為，生活垃圾分類運(yùn)輸、分類處理的設(shè)施建設(shè)要加大投入；生活垃圾減量化是全社會(huì)的責(zé)任，要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與，草案應(yīng)加強(qiáng)這方面的內(nèi)容。

委員田紅旗建議，草案應(yīng)增加規(guī)定，明確對(duì)城市生活垃圾分類實(shí)施管理責(zé)任人制度，“管理責(zé)任人需要依照地方性法規(guī)設(shè)置分類容器，對(duì)公眾投放垃圾行為進(jìn)行指導(dǎo)。但是，不同城市垃圾分類管理責(zé)任主體存在差異，物業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)都具備管理資質(zhì)，導(dǎo)致城市垃圾分類管理責(zé)任主體不明確。為此應(yīng)明確物業(yè)、社區(qū)居委會(huì)為垃圾分類管理責(zé)任主體”。

草案提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔡達(dá)峰表示，“這種收費(fèi)變成制度的話，我覺得要慎重，至少要和國(guó)家的稅收制度、收費(fèi)制度合在一起考慮?！?