檢察公益訴訟全面實(shí)施兩周年典型案例

　　刑事附帶民事公益訴訟案例

　　16.安徽省池州市貴池區(qū)人民檢察院訴原前江工業(yè)園固廢污染刑事附帶民事公益訴訟案  

　　【關(guān)鍵詞】  

　　刑事附帶民事公益訴訟　長江流域　固廢　生態(tài)損害賠償　共同侵權(quán)

　　【要旨】  

　　長江沿岸固廢違法堆放導(dǎo)致沿岸土壤和地下水污染,檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)公益訴訟程序,追究污染者環(huán)境侵權(quán)責(zé)任,保護(hù)了人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了國家利益和社會(huì)公共利益。

　　【基本案情】  

　　2018年3月29日,安徽省池州市貴池區(qū)原前江工業(yè)園環(huán)境污染事件被新華社曝光,中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出批示,最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部均掛牌督辦。4月2日,池州市公安局貴池分局對(duì)該污染事件立案偵查,同年7月移送池州市貴池區(qū)人民檢察院審查起訴。

　　檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查查明:2016年以來,位于池州市貴池區(qū)原前江工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安徽某物流園公司,在未采取地面硬化、防滲漏、防流失等措施的情況下,為多家公司提供水泥原料堆放場地(該水泥原料來自于上海、江蘇、池州三家公司的工業(yè)固廢)。后經(jīng)生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所鑒定,該批水泥原料總量達(dá)2.4萬噸,屬含有毒有害的可利用固體廢物,因未采取“三防”措施已嚴(yán)重污染土壤和地下水,造成包括應(yīng)急處置費(fèi)用、污染處理技術(shù)服務(wù)費(fèi)等公私財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)1614.0941萬元,生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用約1613.923萬元。安徽某物流園公司等5家被告單位、劉某某等6名被告人涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。

　　【調(diào)查和訴訟】  

　　案件偵查階段,檢察機(jī)關(guān)提前介入,查閱證據(jù)材料,并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞企業(yè)在處置固體廢物過程中是否存在違法違規(guī)情形、是否盡到審慎注意義務(wù)等方面調(diào)查取證。

　　經(jīng)查,劉某某等6名自然人將有毒有害水泥原料堆放在位于長江邊的安徽某物流園公司場地,對(duì)長江生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,損害了國家和社會(huì)公共利益。涉案的6家單位和3名自然人應(yīng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。

　　池州市貴池區(qū)人民檢察院分別制作《起訴書》《刑事附帶民事公益訴訟起訴書》,于2018年9月訴至池州市貴池區(qū)人民法院。檢察機(jī)關(guān)指控5家被告單位、6名被告人構(gòu)成污染環(huán)境罪,同時(shí)以公益訴訟起訴人身份請(qǐng)求法院判令6家單位、3名被告自然人就非法堆置固廢造成環(huán)境污染所產(chǎn)生的應(yīng)急處置費(fèi)用、污染處理技術(shù)服務(wù)費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用等共計(jì)3228萬余元,分別承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,并在安徽省省級(jí)新聞媒體上向社會(huì)公開賠禮道歉。

　　池州市貴池區(qū)人民法院經(jīng)公開審理,于2018年12月29日作出一審判決:以污染環(huán)境罪判處被告單位20萬至100萬不等的罰金,判處被告自然人1年3個(gè)月至4年不等的有期徒刑,對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的公益訴訟請(qǐng)求全部予以支持。部分被告不服,向安徽省池州市中級(jí)人民法院提出上訴,經(jīng)調(diào)解,在滿足檢察機(jī)關(guān)公益訴訟請(qǐng)求后,該院遂對(duì)刑事部分作出部分改判,對(duì)刑事附帶民事公益訴訟維持原判。

　　判決生效后,部分賠償款已執(zhí)行到位,其余部分正在執(zhí)行過程中,當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)將持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。

　　【典型意義】  

　　刑事附帶民事公益訴訟對(duì)于提高辦案效率、節(jié)約司法資源有積極意義。本案中,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一案雙查”,提前介入,對(duì)公益訴訟中需要補(bǔ)充調(diào)取的證據(jù)列出調(diào)查提綱,公安機(jī)關(guān)據(jù)此補(bǔ)充調(diào)取了涉案企業(yè)的有關(guān)證據(jù),有力地促進(jìn)了案件的辦理。但是,我們不應(yīng)刻意追求刑事附帶民事公益訴訟的形式,要以保護(hù)公益的需要作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行考量。

　　另外,本案中檢察機(jī)關(guān)提出應(yīng)認(rèn)定對(duì)造成污染存在過錯(cuò)的多家企業(yè)的共同侵權(quán)責(zé)任,提出數(shù)額達(dá)3000余萬元的生態(tài)損害賠償金并得到了法院的認(rèn)可,有力地保護(hù)了國家和社會(huì)公共利益。